El dilema de Kicillof: cómo es el método para evitar largas filas en una elección concurrente que estudian en la Provincia

A falta de un año para las elecciones presidenciales hay una incógnita sobre cómo desarrollar los comicios que desvela a Axel Kicillof, el gobernador de Buenos Aires que aspira a la presidencia como candidato del peronismo. Tiene dos opciones: desdoblar la elección bonaerense y perder el apoyo de los intendentes aliados en el distrito electoral con más votos del país; o llamar a comicios concurrentes, con la convivencia de Boleta Única de Papel (BUP) y lista sábana, con el condicionante de largas filas para votar. Pero hay un caso exitoso de esta última alternativa que ya estudian en territorio bonaerense.

Con dos años de diferencia, dos distritos de Argentina tuvieron elecciones concurrentes con resultado dispar. En los ejemplos, la Ciudad de Buenos Aires aparece como el caso negativo por las elecciones 2023, en especial las Primarias, mientras que las elecciones de 2025 en Santiago del Estero, fueron el caso positivo de elecciones concurrentes, aunque hubo un trabajo previo y un cambio en los padrones.

En 2023, el ex Jefe de Gobierno porteño Horacio Rodríguez Larreta participó en las elecciones nacionales como precandidato presidencial en las PASO. Llamó a elecciones concurrentes, con la idea de tener el voto de los vecinos que apoyaban su gestión, pero resultó un boomerang.

En agosto de 2023 hubo largas filas, demoras de hasta 40 minutos para votar con dos sistemas distintos: la Boleta Única Electrónica (BUE) para autoridades porteñas y lista sábana para los candidatos nacionales. Larreta perdió esas PASO con Patricia Bullrich incluso en la Ciudad por 144.563 votos.

Ese año también se realizaron primarias para gobernador en la provincia de Buenos Aires, en Entre Ríos y en Catamarca, donde no hubo largas filas porque se trató del mismo sistema electoral: lista sábana.

Un año después, el Congreso aprobó el uso de la Boleta Única de Papel (BUP). El nuevo sistema electoral para elegir cargos nacionales entró en vigencia en 2025 y aclara que ninguna elección provincial se puede dirimir en esa BUP, sino que las elecciones locales deben desarrollarse con otras urnas en elecciones concurrentes.

En 2025, 14 de las 24 jurisdicciones del país tuvieron elecciones locales. Diez desdoblaron y solo cuatro las hicieron concurrentes con las nacionales.

Ese año, en Chaco, Jujuy, Salta y San Luis se votó el 11 de mayo; en la Ciudad de Buenos Aires el 18 de mayo; en Misiones el 8 de junio; en Santa Fe y Formosa el 29 de junio y en Corrientes 31 de agosto. La provincia de Buenos Aires desdobló por primera vez en democracia y los 13.353.974 de electores estuvieron llamados a votar el 14 de septiembre y el 26 de octubre.

Solo cuatro hicieron elecciones concurrentes con las nacionales en octubre. Mendoza, con sus 1.155.693 electores; Catamarca, con 347.282 electores; La Rioja, con 310.155 votantes; y Santiago del Estero, con sus 826.361 electores.

En Mendoza, Catamarca y La Rioja solo votaron cargos legislativos locales (la mayoría solo diputados) y en en la BUP solo diputados nacionales. No hubo mayores demoras. Mendoza votó senadores provinciales (19) y diputados provinciales (24); Catamarca diputados provinciales (21); y La Rioja, que sufragó para para elegir diputados provinciales (18).

El temor estaba en Santiago del Estero, que además de legisladores también votaba a gobernador, además de senadores y diputados nacionales.

Para evitar demoras en una elección con boleta sábana de al menos dos tramos y otra urna con una BUP de dos cargos la provincia trabajó meses. La solución que encontró el por entonces gobernador Gerardo Zamora, elegido en esa misma elección como senador nacional, fue sumar escuelas, duplicar las mesas, cuadruplicar las urnas y llamar a más autoridades de mesa.

Mediante un acuerdo entre la Justicia Electoral de la provincia y la Gobernación, con autorización de la Cámara Nacional Electoral, con la duplicación de establecimientos lograron bajar la cantidad de electores por mesa de 350 a 180.

En las elecciones a gobernador de Santiago del Estero de 2021, habilitaron 479 escuelas, donde ubicaron 2.385 mesas, con una urna por mesa. Así, los 778.445 votantes santiagueños se distribuyeron en alrededor de 350 electores por mesa. Mientras que el año pasado, los 826.361 santiagueños habilitados fueron a 654 establecimientos, donde instalaron 4725 mesas en las que instalaron 9450 urnas, y unos 180 electores por mesa.

“Hubo colores azul y rojo en las urnas para diferenciar elecciones nacionales de provinciales. En azul se votaban los cargos nacionales y en rojo los provinciales”, señalaron a Clarín desde la Justicia Electoral de Santiago del Estero.

Y aclararon: “Se llevó adelante lo que estaba planteado en el convenio: cada elector empezó por el voto con la BUP para los cargos nacionales y después los cargos provinciales”.

Una vez terminado el acto eleccionario, y según el mismo convenio, las autoridades de mesa primero realizaron el escrutinio de la BUP y después de la elección local. Pero no se transmitieron los datos de las actas nacionales hasta que no se terminaron de escrutar los votos de la elección provincial.

El trabajo de duplicación de mesas y establecimientos en la práctica llevó más de dos semanas. Pero según la Justicia Electoral santiagueña llevó meses de trabajo en coordinación con el ministerio de Educación local para buscar los cuartos oscuros.

Esta opción también tuvo un costo. Las autoridades de mesa cobraron $40 mil por asistir, otros $40 mil si hacían el curso de capacitación y otros $40 mil de la provincia por la elección concurrente. Un total de $120 mil por autoridad, un total de $576 millones solo en presidentes de mesa.

“Hubo colores rojo y azul para diferenciar elecciones nacionales de provinciales. Se llevó adelante lo que estaba planteado en el convenio: cada elector empezó por el voto con la BUP para los cargos nacionales y después los cargos provinciales”, señalaron a Clarín desde la Justicia Electoral de Santiago del Estero.

Una vez terminado el acto eleccionario, y según el mismo convenio, las autoridades de mesa primero realizaron el escrutinio de la BUP y después de la elección local. Pero no se transmitieron los datos de las actas nacionales hasta que no se terminaron de escrutar los votos de la elección provincial.

El trabajo de duplicación de mesas y establecimientos en la práctica llevó más de dos semanas. Pero según la Justicia Electoral santiagueña llevó meses de trabajo en coordinación con el ministerio de Educación local para buscar los cuartos oscuros dentro de las escuelas habilitadas y no tener que duplicar también los establecimientos.

El año que viene la mayoría de los gobernadores desdoblará la elección de autoridades locales, incluso la Ciudad de Buenos Aires podría elegir una fecha diferente a las elecciones presidenciales.

Consultados por Clarín, en la Provincia señalaron que estudian todas las opciones. “Estamos al tanto del modelo que implementó Santiago del Estero. Pero además, hay un cambio cualitativo: ahora la gente ya conoce la BUP, y antes nadie sabía qué era”, remarcaron en la Gobernación.

El sistema de Mendoza ofrece otra alternativa, pero implica cambiar una ley. Esa provincia votó la Boleta Única y en la redacción eliminaron el concepto de cuarto oscuro. La BU la entrega la autoridad de mesa y se vota detrás de un biombo, por eso la provincia habilitó en la ley la posibilidad de más de dos biombos por mesa, para acelerar la votación en caso de ser necesario.